地方官员关于既然做出了这样的判断，当然是不敢再只是观望，开始严格按照程序办事，保证日后不会有自己的责任。平静的村庄从此失去了安宁。

按照程序，村庄被封锁了起来。恐慌在村庄里蔓延的时候，官府在有条不紊地走着程序。程序涉及很多文书工作。帝国已经平稳运行多年，变得异常官僚。官僚最显着的特征大概就是异常繁杂的文书工作。文书工作依赖吏员来完成。在帝国一天天变老的同时，吏员们一天天变得更加精明。精明的吏员们更懂得用手中的权力为自己谋取利益，却越来越不